Baixe Princípios da Administração Científica de Taylor: Análise do Trabalho e Organização e outras Provas em PDF para Produtividade, somente na Docsity!
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
Escola Superior de Agricultura “Luiz de Queiroz”
Departamento de Economia, Administração e Contabilidade
Apostila 01
A Organização Racional
do Trabalho
Prof. Dr. Alex Coltro^1
Piracicaba/
(^1) Este trabalho contou com os esforços dos alunos Gizella Scarso Otvos e Marina Balestero dos Santos; Bruno Nogueira Godinho e Maria Luísa Bonazzi Palmieri; Christina Cancela Rettondini e Danielly Crespi; Laila Caroline Zamboni Fracacaro e Raquel de Paula da Silva; Alexandre de Souza e Simone Vitale ;
Introdução
Em seus primórdios, a conceituação sobre Administração sofreu influências diversas que vão desde a era histórica primitiva, os filósofos, os economistas liberais, os primeiros empreendedores capitalistas, a organização religiosa, a organização militar e, principalmente, a Revolução Industrial, que tornou as organizações mais complexas, maiores e desorganizadas. O avanço tecnológico e a necessidade de atualização por parte das organizações trouxeram novos problemas que ameaçavam a sua eficiência e a sua competência. A Abordagem Clássica ou Tradicional da Administração compõe-se da Escola de Administração Científica desenvolvida inicialmente por Frederick Winslow Taylor (1856-1915) depois tendo agregado as idéias de Henry Ford (1863-1947); e da Escola do Processo Administrativo ou Teoria Clássica de Henri Fayol (1841-1925). Mesmo antes de Taylor as idéias de Adam Smith (1723-1790) e de Charles Babbage (1792-
- sobre a divisão do trabalho, especialização e de suas vantagens para o sistema capitalista foram bastante importantes. A Administração Científica de Taylor (1987), que até hoje tem alguns de seus postulados em uso nas organizações modernas, tem cinco princípios básicos: os gerentes deveriam assumir toda a responsabilidade pela organização do trabalho, ao invés dos trabalhadores; a determinação da forma mais eficiente de realizar uma tarefa devia ser feita através de métodos científicos; os cargos devem ser providos por pessoas previamente selecionadas; o trabalho seria executado eficientemente quando os trabalhadores fossem treinados; e a fiscalização do trabalho assegurava o cumprimento dos procedimentos e a efetivação dos resultados. O taylorismo consiste ainda na dissociação do processo de trabalho das especialidades dos trabalhadores, ou seja, o processo de trabalho deve ser independente do ofício, da tradição e do conhecimento dos trabalhadores, mas inteiramente dependente das políticas gerenciais. Taylor compreendeu e aplicou o princípio de Babbage ao separar a concepção da execução (cerébro e mãos), monopolizando o conhecimento para controlar cada fase de execução do trabalho. Ele acreditava que havia uma melhor maneira de realizar uma tarefa, e a produtividade
uma análise científica e um apurado estudo de tempos e movimentos. Esta tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares pelos métodos científicos em todos os ofícios recebeu o nome de Organização Racional do Trabalho. Com a Administração Científica ocorre uma repartição de responsabilidades: administração fica com o planejamento e a supervisão, e o trabalhador fica com a execução do trabalho, pura e simplesmente. A organização racional do trabalho é a substituição de métodos empíricos e rudimentares por métodos científicos em todos os ofícios. Essa necessidade de organização foi verificada primeiramente por Taylor, que percebeu entre os diferentes métodos e instrumentos em cada trabalho, há sempre um método mais rápido e um instrumento mais adequado que os demais, os quais podem ser encontrados e aperfeiçoados por meio de uma análise científica, e um apurado estudo de tempos e movimentos, em vez de ficar a critério pessoal de cada operário. Assim, houve uma repartição de responsabilidades: a administração (gerência) fica com o planejamento e a supervisão , enquanto o trabalhador fica apenas com a execução do trabalho. Os principais aspectos da organização racional do trabalho (ORT) são: análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos; estudo da fadiga humana; divisão do trabalho e especialização do operário; desenho de cargos e de tarefas; incentivos salariais e prêmios de produção; conceito de “ homo economicus ”; condições ambientais de trabalho; padronização de métodos e de máquinas; supervisão funcional Taylor verificou que os operários aprendiam a maneira de executar as tarefas do trabalho por meio da observação dos companheiros vizinhos. Os métodos de trabalho podem ser adequados e aperfeiçoados por meio de uma análise científica, em um estudo de tempos e movimentos, em vez de ficar a critério pessoal de cada operário.
Frederick W. Taylor desenvolveu estudos a respeito de técnicas de racionalização do trabalho do operários. Suas idéias preconizavam a prática da divisão do trabalho. A característica mais marcante do estudo de Taylor é a busca de uma organização científica do trabalho, enfatizando tempos e métodos e por isso é visto como o precursor da Teoria da Administração Científica. Taylor via
necessidade de aplicar métodos científicos à administração para assegurar seus objetivos de máxima produção a mínimo custo, para tanto seguia os seguintes princípios:
- Seleção científica do trabalhador - O funcionário desempenha a tarefa mais compatível com suas aptidões. É importante pro funcionário que é valorizado e pra empresa, que aumenta sua produtividade e aumenta seus lucros.
- Tempo padrão - O funcionário deve atingir a produção mínima determinada pela gerência. Esse controle torna-se importante pelo fato do ser humano ser naturalmente preguiçoso.
- Plano de incentivo salarial - O funcionário ganha pelo que produz.
- Trabalho em conjunto - Os interesses da empresa e dos funcionários quando aliados, resultam numa maior produtividade.
- Gerentes planejam, funcionários executam - Cabe aos gerentes planejarem e aos funcionários agirem.
- Divisão do trabalho - A tarefa subdivide-se ao máximo, dessa forma ganha- se velocidade, produtividade e o funcionário garante lucro de acordo com seu esforço.
- Supervisão - É especializada por áreas. Controla o trabalho dos funcionários verificando o número de peças feitas,assegurando o valor mínimo da produção.
- Ênfase na eficiência - Há uma única maneira certa de se fazer o trabalho. Para descobri-la, a administração empreende um estudo de tempo e métodos, decompondo os movimentos das tarefas exercidas. Alguns dos principais seguidores das idéias de Taylor:
Henry Ford
Henry Ford é visto como um dos responsáveis pelo grande salto qualitativo no desenvolvimento organizacional atual. Ciente da importância do consumo em massa,
Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos
A análise do trabalho é a divisão e a subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação de uma tarefa, eliminando os movimentos inúteis e simplificando, racionalizando ou fundido os úteis com outros movimentos. Isso possibilitou a eliminação de todo desperdício do esforço humano, adaptação dos funcionários à própria tarefa, treinamento dos operários para que respondam às exigências de seus respectivos trabalhos, maior especialização de atividades, estabelecimento de normas bem detalhadas de atuação no trabalho. A essa análise do trabalho seguia-se o estudo dos tempos e movimentos , ou seja, a determinação do tempo médio que um operário comum levaria para a execução de uma tarefa, através da utilização do cronômetro. A esse tempo médio eram adicionados os tempos mortos (esperas, tempos destinados à saída do operário da linha para suas necessidades pessoais, etc.), para resultar o chamado tempo padrão. Este estudo trouxe as seguintes vantagens: eliminar os movimentos inúteis e substituí-los por outros mais eficazes; tornar mais racional a seleção e treinamento do pessoal; aumentar a eficiência do operário e, consequentemente, o rendimento da produção; distribuir uniformemente o trabalho, para que não haja períodos de falta ou excesso deste; Ter uma base uniforme para salários eqüitativos e para prêmios por aumento de produção; calcular com mais precisão o custo unitário e, por conseguinte, o preço de venda dos produtos. Buscou racionalizar o trabalho dos operários através da análise do trabalho em que consiste na divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação de uma tarefa. Os estudos dos tempos e movimentos inclui a determinação do tempo médio que um operário comum levaria para a execução da tarefa, por meio da utilização do cronomêtro. Frank B. Gilbreth foi o responsável pela introdução do estudo de tempos e movimentos dos operários como técnica administrativa básica para racionalização do trabalho, chegando a conclusão de que todo o trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares ( therbligs) , para definir os movimentos necessários à execução de uma tarefa qualquer. O therblig constitui o último elemento da
administração científica e a unidade fundamental de trabalho com que pode ser construída uma organização.
- Procurar
- Escolher
- Pegar
- Transportar vazio
- Transportar cheio
- Posicionar (colocar em posição)
- Preposicionar (preparar para colocar em posição)
- Unir (ligar ou amontoar)
- Separar
- Utilizar
- Soltar a carga
- Inspecionar
- Segurar
- Esperar inevitavelmente
- Esperar quando evitável
- Repousar
- Planejar
Figura 1 Os movimentos elementares (therbligs) de Gilbreth. Com a análise do trabalho e o estudo de tempos e movimentos , procurava-se elevar a eficiência (correta utilização dos recursos disponíveis) do operário. A eficiência pode ser definida pela equação a seguir, na qual P são os produtos
resultantes e R , os recursos utilizados. A conseqüência direta da eficiência é a produtividade , que pode ser definida como a produção de uma unidade produtora por unidade de tempo.
Estudo da fadiga humana
Ocorreu para evitar movimentos inúteis na execução de uma tarefa executando-a o mais economicamente possível, do ponto de vista fisiológico, os movimentos úteis e dar aos movimentos uma seriação apropriada, portanto para reduzir a fadiga, Gilbreth propôs princípios da economia de movimento: relativos ao uso do corpo humano; relativos ao arranjo material do local de trabalho; relativos ao
R
E =^ P
Desenvolvido em decorrência do estudo dos tempos e movimentos, objetiva o aumento da produtividade, cada operário passou a ser especializado na execução de uma única tarefa simples e elementar, gerando a linha de montagem. Sua idéia básica era de que a eficiência aumenta com a especialização: quanto mais especializado for um operário tanto maior será sua eficiência. A divisão do trabalho e a especialização do operário foi uma das decorrências do estudo dos tempos e movimentos, a fim de se elevar a produtividade. Cada operário passou a ser especializado na execução de uma única tarefa, encontrando a linha de produção como sua principal base de aplicação, confinado à execução automática e repetitiva, durante toda sua jornada, de uma operação.
Desenho de cargos e tarefas
A tarefa constitui a menor unidade possível dentro da divisão do trabalho em uma organização, o cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica ou repetitiva, o desenho de cargos é a maneira pela qual um cargo é criado, projetado e combinado com outros cargos para a execução das tarefas, os cargos e tarefas são desenhados para uma execução automatizada por parte do trabalhador: esta deve fazer e não decidir ou pensar e tem como princípio básico cada cargo deve Ter um número limitado de tarefas relacionadas, cada qual requerendo habilidades similares e em períodos de tempo que permitam controlar e comparar os resultados com determinados padrões de produção. A primeira tentativa de definir e estabelecer racionalmente os cargos e tarefas a serem desempenhados pelas pessoas aconteceu com a Administração Científica. Neste contexto, tarefa é toda e qualquer atividade executada por alguém no seu trabalho dentro da organização, e cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica ou repetitiva. Desenhar um cargo é especificar seu conteúdo (tarefas), os métodos de executar as tarefas e as relações com os demais cargos existentes. O princípio básico no desenho de cargos é que cada cargo deve conter um número limitado de tarefas
relacionadas, cada qual requerendo habilidades similares e em períodos de tempo que permitam controlar e comparar os resultados com determinados padrões de produção. No método de trabalho , isto é, na maneira de executar a tarefa específica, cada operário é treinado para desempenhar as atividades rotinizadas do cargo, seu relacionamento é exclusivamente com seu superior e seus contatos com colegas relacionados à tarefa são formalizados e controlados para evitar a perda de tempo. O fluxo seqüencial do trabalho e o tempo de sua duração são previamente estabelecidos. Segundo a Administração Científica, a simplificação no desenho dos cargos permite as seguintes vantagens: redução dos custos de produção devido à admissão de empregados com qualificações mínimas e salários menores; minimização de custos de treinamento; redução da possibilidade de erros na execução; facilidade à supervisão; e aumento da eficiência do trabalhador.
Conceito de Homo Economicus
Uma vez analisado o trabalho, racionalizadas as tarefas e padronizado o tempo para a sua execução, uma vez selecionado cientificamente o operário e treinado de acordo com o método preestabelecido, restava fazer com que o operário colaborasse com a empresa e trabalhasse dentro dos padrões de tempo previstos. Para essa finalidade, Taylor e seus seguidores desenvolveram planos de incentivos salariais e de prêmios de produção. Assim, a produção individual até o nível de 100% de eficiência passou a ser remunerado conforme o número de peças produzidas. Acima de 100% de eficiência, a remuneração por peça passou a ser acrescida de um prêmio de produção ou incentivo salarial adicional que aumentava à medida que se elevava a eficiência do operário. Isso levou Taylo r a julgar que o quer era bom pra empresa era igualmente bom para os empregados.
Condições de trabalho
A eficiência depende não somente do método de trabalho e do incentivo salarial, mas também de um conjunto de condições que garantam o bem-estar físico do trabalhador e diminuam a fadiga. As condições de trabalho que mais preocupam os engenheiros da Administração Científica são: adequação de instrumentos e ferramentas e equipamentos; arranjo físico das máquinas e equipamentos; melhoria do ambiente físico de trabalho; projeto de instrumentos e equipamentos especiais para cargos específicos. A melhora do ambiente físico passou a ser muito valorizada não porque as pessoas o merecessem, mas porque eram essenciais para a obtenção da eficiência do trabalhador.
Visa melhorias no ambiente de trabalho para garantir um bem estar psicológico e físico do trabalhador, por exemplo, reduzir a fadiga, faltas por doenças. Também tem como a finalidade aumentar a eficiência e reduzir perdas (de tempo, dinheiro , trabalhador...).”Não porque as pessoas o merecessem, mas porque eram essenciais para melhoria da eficiência do trabalhador” (CHIAVENATO,2000, p.63). Além de se preocupar com a padronização dos métodos e processos de trabalho citados , a organização racional do trabalho passou a se preocupar com a padronização das máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matérias-primas e componentes, no sentido de reduzir a variabilidade e diversidade no processo produtivo e, conseqüentemente, eliminar o desperdício e aumentar a eficiência.
Padronização
Ao aplicar um único padrão para todos os setores da industria, como maquinarias, ferramentas, matérias-primas; universaliza-se a redução de desvios de produção e tenta –se diminuir ao máximo o desperdício e com isso aumentar a eficiência.
Supervisão Funcional
Representa o auge da divisão de trabalhos pois visa a especialização máxima de todos os operários e supervisores, dando origem a vários supervisores específicos de cada área com poder funcional sobre elas. “A administração funcional consiste em dividir o trabalho de maneira que cada homem desde o assistente até o superintendente, tenha que executar a menor variedade possível de funções.... sempre que possível deverá de limitar a uma única função.”(CERTO,1994p.563)
Supervisão de trabalho de Taylor
Principais autores
Henry Ford Henry Ford é visto como um dos responsáveis pelo grande salto qualitativo no desenvolvimento organizacional atual. Ciente da importância do consumo em massa, lançou alguns princípios para agilizar a produção, reduzir os custos e o tempo de produção.
- Integração vertical e horizontal - Produção integrada, da matéria-prima ao produto final acabado (Integração vertical) e instalação de uma rede de distribuição imensa (Integração horizontal).
- Padronização - Instaurando a linha de montagem e a padronização do equipamento utilizado, obtinha-se agilidade e redução nos custos. Em contrapartida, prejudicava a flexibilização do produto.
- Economicidade - Redução dos estoques e agilização da produção.
Supervisor de produção
Supervisor de manutenção
Supervisor de qualidade
Operário A
Operário B
Operário C
Operário D
três princípios de organização de Mooney, para estruturar sua discussão de organização.
Mary Parker Follett Foi uma das primeiras proponentes do que ficou conhecido como democracia industrial_._ Em seus escritos sobre os princípios da administração, propunha que todos os funcionários deveriam ter participação na propriedade da empresa, para promover cooperação e atenção à missão e às metas gerais da empresa. Em muitos aspectos, o trabalho de Follett prenunciava a abordagem das relações humanas.
Principais idéias
Taylor presenciava em sua época nas empresas: vadiagem dos operários, desconhecimento por parte da gerência das rotinas de trabalho e do tempo e a falta de uniformidade de técnicas ou métodos de trabalho. No entanto pensou na solução destes problemas: Organização Racional do Trabalho, método em que consiste essas idéias: tempos e movimento(movimentos inúteis eram eliminados e substituídos por outros eficazes), fadiga humana (diminuí- la para melhor aproveitamento do trabalho do operário), divisão do trabalho e especialização(aumento da produtividade e da eficiência), desenho de cargos e tarefas( tarefas menores e mais específicas), incentivos salariais e prêmios de produção(que geravam a motivação no operário), conceito de homo economicus(homem movido por dinheiro), condições de trabalho(melhoria da condição física de trabalho), padronização( simplificação do processo) e supervisão funcional(supervisores especializados em cada área), essas idéias resumem o que Taylor elaborou para buscar sempre o maior índice de eficiência.
Lições aprendidas
Pode-se aprender que para aumentar a eficiência e produtividade de uma industria não basta melhorar a tecnologia empregada (mesmo que essa seja essencial para a otimização), ter supervisores especializados e um padrão de produção; É também necessário organizar a produção em toda suas etapas procurando incentivar o
trabalhador oferecendo-lhe melhores condições de trabalho, assistências, “recompensas”.
Principais Lições
- A divisão de todos os movimentos necessários a execução de cada operação faz com que o trabalho seja executado melhor e mais economicamente
- O intuito de se aumentar à eficiência do operário é a de que se aumente o rendimento da produção
- Entende-se que a fadiga física do operário reduz a eficiência do trabalho e por isso deve ser evitada
- Quanto maior for a especialização de um operário maior será sua eficiência e quanto mais simplificado o cargo maior a especialização
- O que é bom para a empresa (eficiência = maior lucro) é igualmente bom para os empregados (maior produção = maior salário)
- A preocupação com a melhoria do ambiente físico de trabalho não visa beneficiar o trabalho senão pela obtenção de uma maior eficiência deste
- Os supervisores e chefes devem acompanhar a divisão do trabalho, especializando-se em determinada área de supervisão.
- A divisão do trabalho foi uma forma de tornar o trabalho mais eficiente e produtivo, evitando os desperdícios e especializando as atividades, visando maior produção e maior lucro para a empresa.
Alguns considerandos ...
No início sua preocupação era tentar eliminar o desperdício e das perdas sofridas pelas indústrias americanas e elevar os níveis de produtividade através de métodos e técnicas de engenharia. Ele utilizava técnicas que eram centradas do operário para a direção, através do estudo de tempos e movimentos, da fragmentação das tarefas e na especialização do trabalhador reestruturava a fabricação e com os conceitos de gratificações por produção incentivava o operário a produzir mais. Só que não adiantava racionalizar o trabalho do operário se o supervisor, o chefe, ogerente, o diretor continuavam a trabalhar dentro do mesmo empirismo anterior. A tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares pelos métodos científicos em todos os ofícios recebeu o nome de Organização Racional do Trabalho (ORT). Para Taylor, o operário não tem capacidade, nem formação, nem meios para analisar cientificamente o seu trabalho e estabelecer racionalmente qual o método ou
