CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN.
1.1 Antecedentes de la organización.
Nuestros antepasados en los albores de la historia, comenzaron a organizarse en
grupos, tribus o clanes, viéndose en la necesidad de afrontar los problemas que
les deparaba el medio ambiente que habitaban. de esta forma nacieron los oficios,
o sea la actividad del ser humano, con cierta habilidad para resolver determinadas
cuestiones. y así fue como surgieron personas hábiles en asuntos concernientes a
la medición, delimitación y posterior marcación de líneas que fijaron con fines o
términos a las tierras ocupadas para el alboreo o pastoreo de los integrantes de
cada comunidad.
Los inicios del catastro en el México prehispánico se ven reflejados en los variados
sistemas de información con los que contaba el imperio azteca, respecto a su
compleja organización política y social, en función de sus diferentes relaciones
tributarias, de registro y cartográficas, lo cual constituye el antecedente principal
de los mapas y planos coloniales basados en la información catastral
mesoamericana en relación al tipo de propiedad. sí nos preguntamos porque debe
existir el catastro, la respuesta es inmediata, según la ONU, el progreso de los
pueblos se mide por el estado de sus catastros.
Un país organizado, debe contar con esta herramienta para poder planificar su
futuro. Que el constituyente permanente federal, mediante reforma al artículo 115
de la constitución política de los estados unidos mexicanos, publicada en el diario
oficial de la federación del 3 de febrero de 1983, dispuso que los municipios
percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los
estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división,
consolidación, traslado y mejora, así como las que tengan por base el cambio de
valor de los inmuebles.
En tal sentido, las comisiones dictaminadoras acordamos presentar a esta
honorable
soberanía, un proyecto único que recogiera los principios y bases ordenados por
el constituyente permanente federal en la reforma antes citada. que el artículo 115
de la constitución política de los estados unidos mexicanos, estructura la
organización municipal del país, reconociendo al municipio como el orden de
gobierno, encargado de organizar a las colectividades en sus aspectos más
inmediatos de convivencia, cuyo avance ha sido paulatino, para adquirir el papel
social, político, jurídico, financiero y administrativo que debe corresponderle que la
evolución histórica, política, administrativa y jurídica del municipio, se ha visto
reflejada, con las diez reformas que se han aprobado al artículo 115 de la carta
magna en vigor; entre las que destaca, en principio y para los efectos de este
dictamen, la publicada en el diario oficial de la federación de fecha 3 de febrero de
1983, que establece la libertad municipal como la base del sistema democrático
mexicano; reconociendo al municipio libre como el valuarte de los derechos de la
comunidad que se organiza para autogestionar la atención de sus necesidades
básicas de convivencia; eligiendo en forma popular y directa al ayuntamiento,
titular de la administración municipal.
