TEORÍAS QUE EXPLICAN LA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
TEORÍA ECONÓMICA
La mayoría de los tratadistas consideran la actividad Financiera del Estado como un
fenómeno económico, antes que político o jurídico. GUSTAVO DEL VECCHIO, citado por
GIULIANI FONROUGE, ensaya un retorno al predominio de lo económico, cuando
sostiene “la ciencia de las finanzas consiste en la aplicación de la teoría económica a los
hechos financieros, cuando la teoría económica se adopte con sus caracteres actuales”. La
ciencia de las finanzas, es por lo tanto la misma teoría económica.
Por lo tanto, según los autores consultados, la Teoría Económica es dinámica y no estática,
de probabilidades y no categórica, es por lo tanto esencial que la actividad financiera del
Estado tenga un alto componente económico, para que pueda cumplir con sus fines tanto
fiscales como extra fiscales. Vale la pena tomar en cuenta la propuesta de Gustavo del
Vecchio, que, citado por Carlos Giuliani Fonrouge, retoma la teoría de la selección de
Pantaleón, la cual establece que, la subsistencia de ciertas fuerzas sociales, mientras otras
desaparecen, actúan en las finanzas mediante tres principios fundamentales que son: a) El
principio de los gastos fijos, b) el principio de la uniformidad, y c) El principio de la
igualdad. Postura por demás interesante, y que, aunque con sus cuestionamientos lógicos,
es interesante en el contexto nacional.
Para el citado autor, la Actividad Financiera del Estado debe tener un alto contenido
sociológico, en el que los gobernantes deben comprender y apreciar todos los estratos
sociales de una nación para buscar la satisfacción de las necesidades de la sociedad en
general, ya que el fin último es el hombre como centro de la naturaleza, y ésta se logra por
medio de los Servicios Públicos, los que se obtienen solamente mediante la Actividad
Financiera del Estado, por el gasto que se debe realizar, para llevar a cabo el pago de los
mismos Servicios Públicos, mismos que deben tener un alto contenido sociológico, para
con ello lograr armonía en toda una nación, creemos por lo tanto, que la teoría del autor
citado es fundamental para ser tomada en cuenta y estudiada por los diferentes elementos
del Poder Público, encargados de la realización e implementación de las políticas estatales.
TEORÍA POLÍTICA
En relación a la Teoría Política, vale la pena referirnos a GRIZZIOTTI, que citado por
GIULIANI FONROUGE dijo lo siguiente: “siendo políticos el sujeto de la actividad
financiera (Estado), los medios o procedimientos (prestaciones obligatorias y coactivas) y
los fines perseguidos (muchas veces extrafiscales), debe aceptarse que tal actividad tiene
necesaria y esencialmente naturaleza política”.
TIVARONI es más completo en su apreciación, porque estima que “la actividad financiera
tiene, indudablemente, carácter político, pero que esto no basta para calificarla en forma tan
absoluta como se pretende “Por lo cual llega a esta conclusión; “la actividad financiera del
